杜文浩来到政事堂，差不多人都到齐了，又是蔡确最后才到，王珪也没说什么，宣布继续开会之后，拿起那会议单子道：“第五个议题，是兵部上报的。其实是跟前面请求出兵征讨西夏的一起的。是环庆经略司报兵部，兵部转报过来的。要求增加环庆经略司的厢军。——请兵部尚书邓润甫进来吧”
邓润甫带着两个佐官，拿着一叠账簿进来了。施礼之后在门边椅子上坐下。
王珪道：“邓大人，说说你们的建议吧。”
邓润甫忙答应了，将报告念了一遍。先是长篇大论阐述了厢军的重要性，以及对西夏作战中厢军不可或缺的作用，然后谈了目前环庆经略司厢军缺兵少员的情况，以及下一步扩军增编的打算，提出整个扩军增编数额为九十二个指挥（营）。”
宋朝兵制，一个指挥（营）编制五百人，九十二个指挥就是四万六千人。杜文浩听罢不由脸上变色，但沉住气想先听听他们的意见。
韩缜这一次到没有谦让，先发言道：“既然决定出兵西夏，又是以环庆为首的陕西六路兵马轮番上阵，所谓兵马未动，粮草先行，这粮草总得有人运送吧？这次出兵是持久战，少则三五年，多则十几年，只靠临时雇用挑夫民夫是没办法的，还得靠厢军。而环庆经略司一带的厢军，在十数年与西夏征战中，特别是在永乐城一战中，大部已经损失殆尽。作战不可能没有厢军的，所以，增编补员是有必要的。只是，是否需要一下子增加这么多人，这个可以商讨。”
枢密副使林希也微笑道：“韩大人所言极是。环庆经略司地处偏远，又连连与西夏征战，多数青壮百姓都在征战中战死了，民夫很难寻觅，只能靠厢军了，厢军者，供百役也，修建战寨，运送军粮，修路筑桥，哪一项都离不开厢军啊。这一次决定出兵，以持久战对付西夏，更是非厢军而不能也，增编的确是非常必要的。”
其余的人也都纷纷附和。
蔡确微笑道：“诸位所言极是，出兵西夏，环庆经略司应该增编厢军，数量嘛，先增一半吧，酌情再予增加，诸位以为如何？”
众人纷纷点头赞同。只有杜文浩微微冷笑，却不说话。
蔡确这一次到不敢再忽略他了，捋着花白胡须问道：“杜将军，你意下如何啊？”
杜文浩冷声道：“上午议政，记得在座大人谈及冗兵，都是义愤填膺的，甚至声称冗兵为祸国之源，怎么到了实际问题，又全然不顾这祸国之源了，反而祸上加祸呢？”
众人脸上顿时变色，杜文浩到底年轻，本来想好好说话，可话一到嘴边，就管不住了，当当当直截了当就说了出来。
章惇有些尴尬道：“这个……，不一样嘛，冗兵不等于不能增编厢军嘛，有必要的时候还是要增编的，否则，出兵西夏，没有厢军，让谁来负责这些杂役呢？”
众人又纷纷点头。
杜文浩没理他，转头望向兵部尚书邓润甫：“邓大人，我想知道，目前我军整个军费开支有多少？其中，禁军、厢军费用各占多少？”
这些数字作为兵部尚书，自然是烂熟于胸的，根本不用翻账本，拱手道：“回禀将军，去年一年，禁军军费三千五百万缗；厢军一千五百万缗。两军共花费五千万缗。”（一缗等于一串等于一贯等于一千文，相当于人民币一千元。所以宋朝军费开支每年是五百亿元。）
“去年我大宋财政收入多少钱，你知道吗？”
这个是国家机密，邓润甫自然不知道，茫然摇头。
杜文浩望向王珪，王珪道：“去年一年，入财缗钱六千万缗（相当于人民币六百亿元）。”
杜文浩听得头大：“总共才六千万缗，军费就占用了五千万缗？”
兵部尚书邓润甫道：“是的。这还只是养兵之资，还不包括弓弩刀剑以及甲胄等损耗补资。”
“啊？那这些武器装备花费又占多少？”
“七百多万缗。”
“那整个国家收入差不多全都投进军费里了？”
王珪笑了笑，道：“杜将军，这里面有个误会，军费开支，相当一部分不是来自于国库入财。”
“哦？难道军队还有别的生财之道？”
“是。否则哪来的钱养军啊。”
杜文浩眼睛都瞪圆了，他刚刚接触军队才一个多月，尽管已经是全军最高统帅（训练时的），但对自己麾下这支可谓世界上最庞大的军队还非常缺乏了解。心想军队做生意，那还是什么军队，忙问道：“军队都做些什么生意？”
“嘿嘿，自然是什么赚钱做什么的了，比如回易（投机倒把），酒肆饭庄，放贷收租等等。”
“收入如何？”
“那自然收入颇丰了。”
“具体有多少？”杜文浩脸阴下来了。
王珪道：“这个……，各军一般都秘而不宣，所以本相无从了解。”
“这笔钱不上交国库的吗？”
“不交，这是各军随军公用之使。不过，国库空虚之时，也开口向富足之地驻军预借酒息钱，以补贴国库……”
“国家还要向军队借钱？”杜文浩震惊之极，沉声道：“军队做生意，一年到底赚多少钱，大致数字总是有的吧？”
“这个……，王珪捋了捋雪白的胡须，他似乎明白了自己这准女婿一直追问这个问题的用意，对兵部尚书邓润甫道：“邓大人，你们兵部直管厢军，他们没少到你兵部交办公事，借支回易入财也是你们兵部负责的，你应该对这里头的内幕了解不少，你就说说厢军回易入财情况吧，知道多少就说多少。——杜将军正在预备整顿军制，需要了解这方面的数字，你要据实禀报，将来杜将军要下去核实的。”
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